四川化工职业技术学院

专用项目预算管理办法

第一章   总 则

    第一条 为进一步深化学院财务管理制度改革，规范和加强我院项目支出预算管理，严肃财经纪律，充分发挥民主，提高项目决策的参与度，加强专项资金使用的绩效评价，根据《中华人民共和国预算法》、《四川省省级财政预算管理办法》，结合我院实际及相关规定制定本办法。

    第二条 本办法适用于我院各处室（系部）的专用项目支出预算管理。

    第三条 专用项目支出预算是学院支出预算的组成部分、是我院为完成特定的行政工作任务或事业发展目标、在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

第二章   项目库管理

第四条 根据省财政厅《四川省省本级项目支出预算管理办法（试行）》，我院的项目支出分为三大类，即公用经费、通用项目、专用项目。项目库是对专用项目进行规范化、程序化管理的数据库系统，进入项目库的项目是经过严格论证，审核后符合要求的项目，并作为学院审议专用项目支出时的项目基础数据库。

第五条  我院项目库适用于专用项目支出的预算管理，具体项目包括物业设施维护、校园安全维护、信息化建设、专业建设、课程建设、师资队伍建设、实训基地建设、校企合作、继续教育、科研项目、学生活动、校园文化、促进招生就业工作、学院创收项目等。

第六条 项目库管理的基本原则

   （一）统一规划的原则。根据学院事业发展的需要作总体规划，结合各处室（系部）的业务规划，进行统一管理。

   （二）分层管理的原则。项目库设立分两个层次：全院设立一个总库，各处室（系部）按照有关规定设立自己的项目库。

   （三）分级管理、择优安排的原则。项目按照轻重缓急分为三级：第一级为学院当年优先重点建设项目；第二级为学院支持建设项目；第三级为学院后备项目。学院根据期中资金使用情况对各备选项目择优安排。

   （四）滚动管理的原则。项目库中的后备项目和当年预算未安排的项目实行跨年度滚动管理。

    第七条 各处室（系部）项目库由各处室（系部）负责管理。学院总的项目库由计划财务处统一管理。

第八条 各处室（系部）根据业务需要，经组织教职工充分讨论，按照统一制定的《项目申报书》的要求（格式见附件），对项目的必要性等申请理由进行充分说明，并提出项目支出预算明细以及相应测算依据。计划财务处可协助、指导填报申报书。

第三章   项目立项

    第九条  学院成立专用项目预算编制小组，成员由学院办公室、教务处、人事处、后勤处、(基建办公室)计划财务处、监审处（审计处）（纪委办公室）等部门负责人组成，组长由分管财务院领导担任，日常工作由计划财务处牵头负责。

    第十条  项目立项途径分为两种：一是指令性项目，由学院统筹安排下达，归口管理处室（系部）选定项目负责人，并按规定填报；二是自行申报，由处室（系部）根据业务发展需要，按规定申报。

    第十一条 各处室（系部）根据学院规划及各自处室（系部）规划提出项目，经专用项目预算编制小组按本办法第十三条进行初步审核后，提出建议意见，交分管院领导审核，然后交院长办公会初审，经初审后分类提交学术委员会或教代会及时提出审查意见，院长办公会对照审查意见审定项目，按照轻重缓急分级原则编制学院项目库。院党委会根据学院发展需要，在学院项目库基础上，研究确定并公示学院重大项目。

    第十二条 各处室（系部）应按照有关要求和计划财务处的规定时间报送项目申报材料，项目申报材料的内容必须真实、准确、完整，测算依据要清楚。

    第十三条 项目立项审核主要包括以下几个方面：

    （一）形式审核：项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全。

   （二）内容审核：项目建设必要性；项目支出预算合理性；是否具备基本条件（如人员、场地条件）；是否按轻重缓急进行排序。

    （三）项目负责人条件审核：项目负责人以前年度负责的项目是否已验收结项；项目负责人如有违反财经纪律、财务相关法规、制度的、或因其他原因未完成项目的，原则上第二年不予立项，情节严重的，取消作为项目负责人参与立项的资格，并追究相应责任。

第四章   项目支出预算的核定与项目实施

    第十四条 计划财务处根据学院党委会讨论审定的结果，确定当年项目支出预算安排的项目。

    第十五条 计划财务处将编制完成后的项目支出预算（初稿）经学院审核后，报省财政厅批准。

    第十六条 各处室（系部）要按照批准的项目编制具体的实施方案，然后组织项目实施。

    第十七条 项目支出预算经学院核定并下达后，原则上不得调整。预算执行过程中，发生项目终止、撤销、变更、追加预算的，必须按学院规定的预算调整审批程序审批。

    第十八条 项目支出实行项目负责制，每个项目确定一名项目负责人，经费审签参照项目经费审签管理办法，严格按照审批后的预算，经经办人、项目负责人签字后执行。项目负责人应遵守财经法规、纪律，对项目经费使用的合法性、真实性负责。

第五章   项目的监督检查、评估与奖惩

    第十九条 建立项目预算执行检查监督制度。每年9月计划财务处对全院进行一次项目经费预算执行情况监督检查，并提出预算调整建议，经院党委会决议后对结余资金及时进行调整（被调整的项目原则上转入后备项目）。

    第二十条 建立项目完工验收报告及评估制度。项目完工后由立项部门和相关部门及时组织验收，将项目验收总结报计划财务处；由计划财务处汇总后报专用项目预算编制小组。专用项目预算编制小组根据项目支出预算绩效评估的要求，有针对性地采取科学有效的评估方法，对项目执行过程和执行结果进行综合评价。凡投入财政专项资金开展的项目，原则上应于每年10月底对照任务书完成项目验收（9月二次调整后后补项目除外）。投入教育经费开展的项目（包括创收项目）以及后补项目应于每年11月底完成验收。如与其他经费预算规定相矛盾的，原则上按时间靠前的规定执行。

    第二十一条 建立项目管理奖惩制度。对认真执行预算、完成情况好的项目负责人及处室（系部）负责人予以相应的奖励和表彰，并作为部门业绩加分项与学院目标责任考核挂钩。对参与项目库管理，认真履职，完成情况好的部门及部门负责人给予相应的奖励和表彰，并作为部门业绩加分项与学院目标责任考核挂钩；对于不能按计划执行的项目，由项目负责人作出书面说明；如无合理的原因不能按计划完成项目的部门，对项目负责人、归口部门负责人进行批评，并作为部门业绩减分项与学院目标管理考核挂钩。对重大项目建立院领导联系制度，帮助协调推动项目完成。对完成重大项目的教职工，在科研成果评比、先进集体和个人评选等方面优先考虑，在绩效工资中专门安排资金奖励。

    第二十二条 考评完毕后，专用项目预算编制小组将考评结果记入项目库，作为以后年度项目立项的参考依据。  

第六章    附 则

    第二十三条 科研项目管理、创收管理、继续教育项目预算管理按学院相关规定执行，并进一步完善制度。其余项目应按照本办法执行。

    第二十四条 其他未尽事宜，由专用项目预算编制小组补充相关规定。

附件：项目申报书

项目申报书